【数字政府·最新资讯】粤港澳大湾区政府数据开放报告发布

2021年11月29日，复旦大学数字与移动治理实验室联合粤港澳大湾区大数据研究院发布了《2021粤港澳大湾区政府数据开放报告》。

这是我国首个专注于粤港澳大湾区政府数据开放情况的报告，也是“中国开放数林指数”继《长三角政府数据开放一体化报告》之后发布的又一个区域性报告。

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。作为我国政府数据开放的先行地区，进一步提升粤港澳大湾区的政府数据开放水平，不仅有利于促进数据要素在粤港澳大湾区的流动和利用，还有利于充分发挥粤港澳综合优势，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。在此背景下，报告对粤港澳大湾区政府数据开放的现状和水平进行了研究和评价。
大湾区数林概貌

香港于2011年上线了政府数据开放平台“资料一线通”。自2015年以来，粤港澳大湾区上线的地方政府数据开放平台数量逐年增长。目前，粤港澳大湾区的两个特别行政区与九个城市都已上线了数据开放平台。粤港澳大湾区政府数据开放平台数量 粤港澳大湾区政府数据开放平台上线时间的空间分布

大湾区数林指数
截至2021年6月，粤港澳大湾区各地的开放数林指数等级如下表所示。深圳、香港开放数林综合等级最高，为A+等级；广州、东莞紧随其后，为A等级；其次是江门、澳门和中山等地。
在单项维度上，香港在准备度和利用层上表现最优，深圳在平台层和利用层上处于领先地位，都进入了A+等级。
粤港澳大湾区各地开放数林指数等级
综合等级较高的地方主要集中在香港、深圳、东莞、广州这一条绿色“林带”上。粤港澳大湾区开放数林指数综合等级的空间分布

大湾区数林标杆
报告还从准备度、平台层、数据层和利用层四个维度推介了粤港澳大湾区的一些标杆案例，以供各地进行对标分析 。
截至2021上半年，深圳、香港和广州开放的有效数据集的总数最高，均开放了超过一千个数据集。 粤港澳大湾区各地平台有效数据集数量（单位：个）
东莞平台开放的有效数据集的容量最高，达到2.6亿，其次是深圳和香港平台，总容量均超过了5千万。粤港澳大湾区各地平台有效数据集容量（单位：万）
报告对粤港澳大湾区各地平台上所有可下载的数据集（共约8610个）按照数据容量进行排序，最终选出排在前1% 的数据集作为高容量数据集（共约86个）。所有的高容量数据集集中在5个地方，其中，东莞的高容量数据集最多，其次是香港、惠州等地。
粤港澳大湾区高容量数据集的地区分布
报告还列出了大湾区排在前十位的高容量数据集列表和香港平台上提供的前五位高容量数据集。
粤港澳大湾区前十位高容量数据集
香港平台上的前五位高容量数据集
香港平台还为每个数据集的各个字段提供了详细的数据字典，包括数据集介绍、数据集内可获取文件的名称、格式和标注，并为每个字段提供了名称、数据类别、内容长度、度量单位、备注等信息。
香港平台为每个数据集的各个字段提供数据字典

香港特别行政区政府的各部门都制定了年度开放数据计划，并在平台上公布了计划开放的数据集列表。例如，香港房屋委员会( 房委会) / 房屋署在2021至2023年开放数据计划中列明了计划开放的数据集。
香港房屋委员会( 房委会) / 房屋署 2021年开放数据计划
香港平台还提供了可按时间段下载历史数据的功能，用户可根据特定时间段下载数据集的各个历史版本。
香港平台的按时间段下载历史数据功能
深圳、广州平台提供了对未开放数据的请求功能，并对外公开了用户的数据请求和平台的回复。

广州平台公开的未开放数据请求和平台回复
此外，深圳平台还对用户的数据请求进行了及时有效的回复。
深圳平台对未开放数据请求的回复

深圳举办了2021 全球开放数据应用创新大赛(如下图所示)，参赛者可利用香港、澳门及珠三角其他八个城市开放的来自政府、企业、社会等多种渠道的数据。
2021 深圳全球开放数据应用创新大赛利用大湾区多地开放的数据
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大湾区数林建言

最后，报告还从政策供给与组织保障、持续运营与改善体验、容量提升与描述说明、数据利用与生态培育等方面提出了一系列优化建议。
开放数据，蔚然成林，粤港澳大湾区的每一棵开放“数木”不仅枝繁叶密、花开结果，更能根系相通、枝叶相连，终将成长为一片茂盛多样，互联互通的粤港澳大湾区“开放数林”。

关于“开放数林”指数
“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。
自2017年5月首次发布以来，开放数林指数每隔半年对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的培育与发展。2018年以来，中国开放数林指数为国家互联网信息办公室信息化发展局跟踪监测我国公共信息资源开放情况提供数据支撑。
报告基于“中国开放数林指数”评估指标体系，从准备度、平台层、数据层、利用层四个维度对粤港澳大湾区政府数据开放水平进行综合评价。其中，准备度是"数根"，是数据开放的基础；平台层是"数干"，是数据开放的枢纽；数据层是"数叶"，是数据开放的核心；利用层是"数果"，是数据开放的成效。同时，报告还立足国家政策方向，并根据粤港澳大湾区的区域特点和创新实践，对部分指标进行了调整。



粤港澳大湾区开放数林指数评估指标体系

内容来源 / 复旦DMG，2021年11月29日

今日编辑 / 黄欣雨

责任编辑 / 戴晟昱

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